员工持股，适用于公司所有员工，由公司根据工资级别或工作年限等因素分配本公司股票。如果上级单位与本企业是互相独立的法人，上级单位的员工原则上不得持有下级企业的股份。否则，违背员工持股的宗旨及目的。
1、国有企业可以员工持股，这属于一种特殊的报酬计划，目的是指为了吸引、保留和激励公司员工。通过让员工持有股票，使员工享有剩余索取权的利益分享机制和拥有经营决策权的参与机制。员工持股计划本质上是一种福利计划，适用于公司所有员工，由公司根据工资级别或工作年限等因素分配本公司股票.
2、根据国有企业的不同功能，国家对是否实行员工持股有不同规定：对于垄断型企业，国家一般不允许实行职工持股。对国有大型工业商贸企业，管理层和职工可以同等条件持有本企业的一部分股权，但不能拥有控股权。对于国有大型科研、设计、高新技术企业，鼓励科技管理骨干以各种方式持有本企业的股权。
3、员工持股计划，是企业员工通过贷款购买、现金支付等方式拥有企业的股票，从而以劳动者和所有者的双重身份参与企业生产经营管理的一种制度。
